根据市委统一部署，2025年4月8日至6月13日，市委第六巡察组对亭湖生态环境局党组开展了巡察。7月18日，市委巡察组向亭湖生态环境局党组织反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
一是强化组织领导，层层压实整改责任。市委第六巡察组反馈意见后，亭湖生态环境局党组立即召开专题会议，第一时间安排部署整改落实工作，成立了以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹整改工作。领导小组坚持周调度、月汇报，定期将整改情况报局党组研究讨论，及时开展跟踪问效，扎实推动责任落实。
二是制定整改方案，细化落实整改任务。针对巡察组反馈的4个方面问题，局党组逐条梳理、逐一分析，研究制定巡察整改方案和整改清单，明确了整改任务及要求、牵头领导、责任科室（单位）和整改时限，细化出82条具体整改措施，确保问题整改事事有着落、件件有回音。
三是坚持标本兼治，确保整改落地见效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐条逐项抓实问题整改。以系统思维促提升，将“当下改”与“长久立”相结合，围绕全局重点工作，深挖问题根源，着力在建章立制、规范管理上下功夫，真正做到以巡促改、以巡促治。
二、整改进展情况及成效
（一）已完成整改事项
1.关于“大气污染防控措施落实不力”问题的整改。
整改情况：落实国控大气站点精细化管控方案，建立大气环境网格化巡查管控责任机制，常态化开展大气环境问题溯源排查整治。强化大气环境精细化管控和精准化治理，联动板块和部门力量协同推进各项治气举措落实落细，对28家在建工地实行扬尘驻点管控，推进15家商铺完成散煤燃料清洁能源替代，坚持晚间餐饮油烟专项检查，建设农民街、育才路餐饮油烟集中处理设施和永宁寺焚香污染治理设施，落实重污染天气25家排放大户友好减排。2025年，亭湖区PM2.5平均浓度为29.4μg/m3，优良率为84.7 %。
2.关于“水环境治理问题反复”问题的整改。
整改情况：强化河道保洁和活水工作，常态化开展巡查监测，加密黑臭水体跟踪监测频次，将监督性监测范围扩大到中心城区各重点河道。强化部门、属地工作联动，严格开展水环境专项执法，严查重处企业污水直排和超标排放等违法违规行为，依法整治和取缔工业企业非法排污口。完善国省考断面每月监测、溯源、排查、研判机制，动态更新涉水问题整改任务清单，推进问题及时发现并整改到位，确保水质稳定达标。根据监测数据，2025年亭湖区7个国省考断面水质稳定性增强，每月主要污染物指标浓度波动幅度较2024年呈收窄趋势。
3.关于“固废监管责任落实不到位”问题的整改。
整改情况：强化固废管理全过程监管，落实电子转移联单制度，督促指导企业依法依规处置固废危废，目前全区共765家企业纳入省固体废物管理信息系统。会同相关部门开展非法倾倒处置填埋固体废物专项整治，针对重点区域、场所、企业开展集中排查。强化小微产废单位监管，会同相关部门，对接全区加油站、学校实验室等，按危废产生实际情况及时纳入省固体废物信息管理系统监管。截至目前，有17家加油站、10家学校实验室已纳入省固体废物信息管理系统监管。
4.关于“协同执法时效性不够”问题的整改。
整改情况：已在监督性监测采购服务项目合同中，明确第三方检测机构同步到达现场的相关要求和相应责任。对2021年以来组织监测的检测报告进行核查，同时要求全体执法人员在发生突发环境应急事故时，要严格按照“五个第一时间”要素处置突发环境事件。
5.关于“应急预案备案不及时”问题的整改。
整改情况：严格落实生态环境部、省厅关于突发环境事件应急预案备案管理的相关规定，督促30家未完成预案修编的环境风险工业企业及时进行回顾性评估，目前已备案完成14家，破产停产搬迁16家。全区18家工业集中园区，2家省级工业园区应急预案已报市局备案，16家省级以下工业园区已全部完成备案。
6.关于“应急物资管理不规范”问题的整改。
整改情况：制定环境应急物资管理制度，对现有应急物资进行清点，报废过期失效应急物资，同时根据《全国环保部门环境应急能力建设标准》中推荐的县（区）三级标准要求完成物资更新采购。
7.关于“应急响应不迅即”问题的整改。
整改情况：严格落实公务用车使用相关制度，由区政府保障执法车辆。根据《全国环保部门环境应急能力建设标准》中推荐的县区三级标准，向区政府申请购置环境应急车辆1辆。在应急车辆采购到位前，协调区相关部门优先保障一辆专用环境应急车辆，同时与政府合作租车公司建立合作意向，缩短租用响应时间，确保突发环境事件发生后第一时间能赶赴现场。
8.关于“优化营商环境意识不强”问题的整改。
整改情况：改进为企服务的工作机制和工作方式，印发《关于进一步优化规范环评许可工作流程的通知》和《关于进一步优化规范排污许可工作流程的通知》，推进审批服务全过程“透明化”，依法依规做好排污许可证核发，做到一次性看现场，一次性服务到位，避免对企业多次打扰。向全区所有关联企业发放服务清单，主动联系对接企业，了解企业需求，对企业项目审批、排污许可等重点领域开展全过程帮扶服务，做到提前介入，过程指导。
9.关于“生态文明宣教工作覆盖面较窄”问题的整改。
整改情况：及时调整生态环境宣传教育工作重心，整合资源，推动生态文明理念在基层落地生根。2025年，先后开展“六五环境日主题宣传活动”“绿水青山就是金山银山—全国生态日主题宣传活动”“习近平生态文明思想进村居”“生态环境法治宣传进万企”等一系列宣传活动，宣传范围覆盖全区所有镇、街道的行政村、社区和在工商主管部门登记在册的小微企业、个体工商户。通过“有奖问答”“绿色骑行”“环保设施公众开放日”“习近平生态文明思想微宣讲”“绿色家庭随手拍”“生态角微改造”“普法宣传公益短信”等宣传活动，引导广大群众践行绿色生产生活方式，营造全民共建美丽亭湖的浓厚氛围。
10.关于“主体责任未压实”问题的整改。
整改情况：严格落实《局党组全面从严治党主体责任清单》，先后2次召开全面从严治党专题会议，研究部署全局党风廉政建设重点、难点工作。压实班子成员“一岗双责”，制定局分层分类廉政谈话实施方案，将廉政风险防控与日常业务工作相结合，在落实条线职责过程中，强化对履职风险点的监督检查，确保风险防控措施落实到位。
11.关于“监督责任虚化弱化”问题的整改。
整改情况：深化廉政风险排查，针对重点岗位和关键环节再次进行廉政风险排查，新增廉政风险点6个，细化防控措施11条。严格执行政府采购相关文件要求和“三重一大”、双重报告制度，所有公开招标文件均经过局法律顾问和省公平竞争审查系统审查，对评标过程进行全程监管，严禁“打擦边球”“形式审查”等行为的发生。
12.关于“规矩意识树得不牢”问题的整改。
整改情况：严格落实《盐城市亭湖区机关事业单位政府购买服务用工管理暂行办法》，招录劳务派遣人员时，须严格按照程序要求和规定公开招录，确保公开公平公正。成立局招投标采购领导小组，严格执行政府采购、招标投标相关文件要求，确保项目采购程序合规、结果公正。
13.关于“形式主义问题依然存在”问题的整改。
整改情况：以深化学习教育为抓手，带领全局党员干部牢固树立“以实绩论成效”的工作理念。严格落实报告、文件审核“三查三看”，制定印发的文件均经过各层级审核后才能下发，班子成员撰写报告交由局主要负责人审核，对不符合要求的要退回修改。
14.关于“责任担当缺失，日常管理宽松软”问题的整改。
整改情况：强化全局干部职工纪律作风教育，筑牢规矩意识。严格执行“过紧日子”要求，压缩非必要支出，建立预算执行动态监控机制，严防铺张浪费情形。修订职工考勤管理办法，明确请休假审批相关要求，严格规范审批流程。严格落实重大事项会商制度，规范审批流程，加强监督检查，一旦发现违纪违规行为严肃处理。
15.关于“变相发放福利，违规补助问题突出”问题的整改。
整改情况：强化文件学习，加强与区总工会联系沟通，严格执行津补贴、住院慰问等工会福利各项政策规定，确保各项福利依规落地、惠及职工。对工会经费使用情况全面自查自纠，对超病种范围慰问进行清退。
16.关于“预算执行不到位”问题的整改。
整改情况：进一步细化预算编制，完善经费测算，按岗位性质、工作量精准核定人数及标准。编制预算前，明确办公经费（含印刷）支出范围、审批权限及报销凭证要求，由各科室、单位按年度工作任务申报办公（含印刷）需求，严防超预算情况的发生。
17.关于“内控制度执行不严”问题的整改。
整改情况：明确借支与冲账流程，严格审批流程，规定借支必须注明事由、用途及预计归还时间，禁止无合理事由借支。规范保险购买流程，职工活动计划须提前备案，严格按照活动时间、参与人数购买意外险，杜绝超期投保。
18.关于“采购代理机构选用失当”问题的整改。
整改情况：对全局2021—2025年采购项目进行全面梳理排查，发现问题立即整改。成立局招投标采购领导小组，严格执行政府采购、招投标相关文件规定，修订完善《盐城市亭湖生态环境局政府采购管理办法》《盐城市亭湖生态环境局内部控制手册》《盐城市亭湖生态环境局内部控制制度》。制定政府采购招投标全流程清单，严格执行回避制度，在招标公告、文件中显著标注回避条款，防范违规风险。强化监督检查力度，对所有招投标项目进行全程监督。畅通投诉举报渠道，发现违规线索及时核实处理。
19.关于“规避公开招标行为频发”问题的整改。
整改情况：对全局2021—2025年采购项目进行全面梳理排查，发现问题立即整改。成立局招投标采购领导小组，严格执行政府采购、招投标相关文件规定，强化投标人资格审查，将变更投资人、地址等情形纳入关联企业审查范围，对有异常关联的投标主体一律否决，严防串标行为发生。评审委员一律在省政府采购评审专家库中现场在线随机抽取，确保评审工作公平公正、客观中立。严格落实重大事项会商制度，所有项目均经过党组会研究同意方可实施，严禁以任何不合理条件拆分项目规避公开招标。
20.关于“评分标准设置有失公允”问题的整改。
整改情况：对全局2021—2025年采购项目进行全面梳理排查，发现问题立即整改。成立局招投标采购领导小组，严格执行政府采购、招投标相关文件规定，根据技术指标的重要性、难易程度等因素，科学合理地分配分值权重，不得设置非必要证书、特定业绩要求等限制性商务条款。所有技术方案均需通过公平竞争审查监测评估系统进行风险评估后，方能进行上网公示。评审过程中，安排人员现场监督，要求评审专家严格按照既定评审标准独立评审，禁止协商讨论评分、抄写其他专家分数等违规行为，一旦发现评分畸高畸低等异常情况，立即提示评审委员会复核或要求其书面说明理由。
21.关于“疑似串通投标”问题的整改。
整改情况：对全局2021—2025年采购项目进行全面梳理排查，发现问题立即整改。成立局招投标采购领导小组，严格执行政府采购、招投标相关文件规定，强化评标过程监管，安排人员现场监督，并全程录像。局所有采购项目能公开尽公开，扩大信息知晓范围，吸引更多潜在供应商参与竞争。
22.关于“学习存在形式化、表面化倾向”问题的整改。
整改情况：严格落实“第一议题”制度，建立学习清单预审机制，党组会召开前，收集整理习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央重大决策部署、上级党组织最新重要指示精神，结合单位当前重点工作拟定学习要点，报党组书记审定后，作为会议的首要议题，进行传达学习、部署落实。开展“专题调研+集中研讨”相结合的学习活动，党组成员围绕年度重点难点工作确定调研主题，带队深入基层，形成有数据支撑、有对策建议的调研报告。2025年安排6名党组成员结合分管工作在中心组学习上进行交流发言，每位党组成员完成1篇高质量调研报告或理论文章。
23.关于“‘三重一大’制度执行不规范”问题的整改。
整改情况：严格落实“三重一大”事项报备和双重报告制度，所有“三重一大”事项均在会前进行备案，并经分管领导审核和党组书记同意后方能提交上会，未经报备的一律不上会讨论。所有“三重一大”事项均经党组会集体研究决策后实施，会议讨论时，待其他班子成员充分发表意见后，主要领导再进行表态，讨论过程全程记录，存档备查。
24.关于“‘三会一课’质量不高”问题的整改。
整改情况：规范民主生活会和组织生活会程序，严格执行“学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写材料、开展批评、整改落实”六步流程，剖析材料均交由党组书记和市局督导组审核把关，对剖析不全面、不深入、不细致的退回修改。会前，局党组书记对班子成员拟批评意见清单进行审核把关，明确禁止以“建议加强学习”等模糊表述代替批评。
25.关于“民主生活会和组织生活会达不到预期效果”问题的整改。
整改情况：民主生活会召开前，由局党组书记对班子成员拟批评意见清单进行审核把关，对以希望、建议代替批评的情况退回修改。班子成员个人剖析材料紧密结合当前履职情况，体现工作实际，并报主要领导审核和市局督导组复审，杜绝照搬套用。会议严格执行“自我批评—相互批评—表态回应”程序，查摆问题精准、相互批评诚恳、整改承诺务实。制定2025年度组织生活会实施方案，明确会议议程，由支部书记带头示范，规范开展相互批评，同时对开展批评敷衍应付的行为严肃提醒、督促整改，切实增强组织生活会“辣味”，提升组织生活实效。
26.关于“谈心谈话制度落实不到位”问题的整改。
整改情况：建立“日常+重点”谈心谈话机制，制定分层分类廉政谈话实施方案，明确谈心谈话内容清单，落实班子成员之间、班子成员与分管科室党员、支部书记与普通党员根据工作需要随时开展谈心谈话，确保谈话全覆盖、见实效。
27.关于“换届选举程序不规范”问题的整改。
整改情况：严格对照《中国共产党基层组织选举工作条例》要求，局两个支部立即向党总支补报换届申请及换届选举结果报告，详细说明换届选举全过程、人员构成及选举结果。局党总支及时印发支部书记任职通知，明确任职期限、职责分工，补齐任职手续短板。强化党建业务知识学习，认真学习《基层党建标准化体系建设指导手册》，重点研读换届选举、组织设置、会议流程等章节，熟练掌握党建工作各项任务、各个环节的流程规范和工作要求。对本单位以往换届程序进行回头看，查找分析漏洞和不足，确保吃透换届选举各环节的规范要点。
28.关于“党费未按月收缴”问题的整改。
整改情况：严格落实上级部门党费收缴工作要求，由专人每月5日前通过党团工会云管理平台更新缴纳信息，并通知每位党员每月20日前完成党费缴纳，确保收缴时间固定、责任到人；每月20日前，再次发送缴费提醒；逾期5天的，对未缴纳党员进行一对一提醒。
29.关于“非党员从事党务工作”问题的整改。
整改情况：严格按照党务工作要求，明确一名责任心强、熟悉会议记录要求的党员担任支部记录员，专门负责支部各类会议及活动的记录。强化记录员业务培训，掌握支部会议记录要点和规范，使用统一印发的支部会议记录本，严禁会议记录混淆，确保记录及时、准确、完整。定期对支部记录进行检查，发现问题及时整改，并存档备查，保证记录的严肃性和完整性。
30.关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。
整改情况：制定环境应急物资管理制度，对现有应急物资进行清点，报废过期失效应急物资，同时根据《全国环保部门环境应急能力建设标准》中推荐的县（区）三级标准要求完成相关应急物资更新采购。30家应急预案超期企业，已备案完成14家，破产停产搬迁16家。全区18家工业集中园区，2家省级工业园区应急预案已报市生态环境局备案，16家省级以下工业园区已全部完成备案。根据《生态环境监测条例》对第三方检测单位进行监管，一旦发现问题进行追责处罚。
31.关于“环保督察问题整改缓慢”问题的整改。
整改情况：亭湖经济开发区已于2025年6月15日取得规划环评。华生康复医院内外污水管网全部建设完成并联网，市生态环境局已对华生康复医院环境违法行为下达了行政处罚决定书并督促企业履行到位。
（二）正在推进整改的问题
1.关于“协同推进整改不力”问题的整改。
整改情况：全力推进2025年国家生态文明示范区创建工作，根据新发布的《生态文明建设示范区管理规程》《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》精神，完善创建情况说明及支撑台账等申报材料，针对新增和调整指标补充支撑材料与工作成果，获省生态环境厅推荐至生态环境部。全力协调推进通榆河禁养区内水产养殖退养工作，先后两次提请区政府召开专题会议，落实各相关部门、板块水产养殖关闭清退，压实各方主体责任。
2.关于“监测审核制度有缺失”问题的整改。
整改情况：严格落实监测审核制度，加强内容审核，向上出具请示报告，申请对第三方检测机构出具的检测报告进行规范性、合规性审核。对我局招标的第三方检测机构进行监督性检查，发现问题，立即终止委托合同并按合同约定执行相关处罚措施，并提请市局予以通报。
3.关于“环境信访矛盾化解不力”问题的整改。
整改情况：严格落实部门联动制度，实行接诉即办、协同处置，确保问题全链条解决。印发《关于组织开展领导包案下访工作的通知》，对重复访、群体信访案件，由局班子成员包案，强化跟踪指导、督查检查，推动问题化解。对信访件开展“回头看”，核查整改成效，强化后续跟踪督办。
4.关于“专项资金使用违规”问题的整改。
整改情况：严格落实上级文件要求，对中央、省、市生态环境专项资金使用情况开展全面自查，对未使用的资金加快项目实施进度，倒排工期抓推进，对确实无法使用的，按规定及时收回统筹调剂，确保资金精准高效使用。根据中央、省、市专项资金管理办法，明确资金使用范围、审批流程和禁止性条款，将方案编制等非直接生态环保项目纳入负面清单，与财政部门联合把关，杜绝违规支出。加强过程跟踪，对专项资金项目实行全生命周期管理，实时监控资金使用进度和流向，对偏离政策要求的项目，及时叫停并整改。
5.关于“财务监管缺位”问题的整改。
整改情况：组织专人对所有固定资产逐项核查，建立动态管理台账并标注状态，对盘亏的电脑、打印机查明原因，区分责任后按规定报批核销，确保账实一致。对138.63万元长期挂账款项逐笔核查，建立明细台账，依据《政府会计制度》及财政核销规定，收集原始凭证、审批文件等支撑材料，报区政府同意后核销，冲减虚增负债。
6.关于“审计发现的问题整改不到位”问题的整改。
整改情况：对长期挂账的往来款项逐笔核查，建立明细台账，依据《政府会计制度》及财政核销规定，收集原始凭证、审批文件等支撑材料，报亭湖区政府同意后核销。完善固定资产管理办法，落实“谁使用、谁负责”责任制，定期进行核查，同时运用信息化系统实时监控资产流转，杜绝漏管、失管问题。参加财务及固定资产管理人员专项培训，明确办公用品购置全流程要求，对不合规的一律不予购置或报销。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，亭湖生态环境局党组将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对已取得初步成效但未整改到位的问题，跟踪督查，加快进度。重点抓好三方面工作：一是压实整改责任链条。党组书记带头认领重点难点问题，班子成员落实“一岗双责”，对整改任务实行清单化管理、销号式推进，确保责任层层传导、落实到位。二是精准攻坚难点问题。对已整改问题开展“回头看”防反弹，对复杂疑难问题深化专项调研、靶向施策，优先解决关系群众切身利益的生态环境问题，切实把整改成效体现在群众获得感提升上。三是举一反三建章立制。坚持改立结合、标本兼治，系统推进制度机制“废改立”，切实将市委巡察整改与全局年度重点任务目标深度融合、同频推进，做到双聚焦、双落实、双提升，真正把整改成效转化为提升治理效能、服务高质量发展的持久动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：66690551；通信地址：盐城市青年东路55号，邮政编码：224051；电子邮箱thsthb551@163.com。
中共盐城市亭湖生态环境局党组
2026年3月23日