阜宁县地处苏北里下河地区，是著名的鱼米之乡，水网密布、纵横交错，两千三百五十多条大大小小的河道、湖泊串联着1439平方公里的土地。阜宁县委大力推进全域幸福河湖建设，是推进高质量发展的必然要求，也是建设人与自然和谐共生的现代化重要举措，更是对人民美好生活新期待的切实回应。阜宁县人大常委会对“水”紧盯不放，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的职能作用，加强城乡水环境治理监督，推动全域河湖向美而行、共享幸福，让城乡居民从幸福河湖中享受到了看得见的实惠。

重点议题擦亮幸福河湖底色

“水”作为生态优先、绿色发展主战场的重要一环，阜宁县人大常委会，经过认真调研论证后，持续将做好“水”文章列入重点监督议题。阜宁县十七届人大常委会第十二次会议、第二十次会议上，分别就县政府推进幸福河湖建设和加强河湖长效管护工作重点监督议题进行审议，持续推动对城乡水生态环境的监督。

“群众用水质量还有待提高，有些问题不能只答应在口头上，而没有落实到行动上”“这两年农村水环境大为改观，但是依然存在河坡种植、秸秆抛河等问题；电捕鱼行为还时有发生，破坏了水生态环境”“要结合和美乡村及高标准农田建设，打造一批河边驿站等特色节点，促进城乡水环境治理质效提升”“要持之以恒抓实‘四乱’整治清理工作，保障幸福河湖建设常态化”“人大代表‘随手拍’发现的县城苏州河、北京河等水环境问题，提交后还没有得到有效解决”……常委会分组审议重点议题时人大常委对县政府河湖治理工作一针见血地提出了12条意见建议。

会后，县人大常委会根据常委意见建议对县政府的工作报告形成《审议意见》并附问题清单交县政府落实处理。并将水环境治理工作作为年度乡村振兴重点工作开展“双评议”，组织各镇（街道）乡村振兴监督点人大代表对政府水环境治理工作重点工作完成情况进行评议，对问题整改落实情况进行“四不两直”跟踪监督再评议。助力县域河湖向“美”持续蝶变，为建设“阜明水秀、物阜民宁”的现代化崭新阜宁添色增彩。目前，全县11个水功能区水质达标率90%，4个水源地达标率100%；全县1个国考、5个省考断面水质全部达到Ⅲ类标准，地表水优Ⅲ比例100%。

代表建议助力拼接幸福河湖美图

“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”，这是江苏省“幸福河湖”建设的总目标，是在新时期进行河湖系统治理保护的新追求。

住在沟墩镇串场河边上的戴老爹今年82岁了，他指着墙上的老照片说：“祖祖辈辈住在河边上，没想到杂草丛生、垃圾成堆的河滩，变成了休闲的风光带和小公园”。沟墩镇“河长制”公园一组同一视角下的今昔对比照片，让人们直观感受到串场河畔过去“脏乱差”的窘境。

阜宁县十七届人代会一次、二次会议连续两年将“全面打造串场河景观带”“强化河湖长效管护推进和美乡村建设”作为重点建议交办县政府；串场河沿线的沟墩镇、阜城街道人大将串场河风光带建设连续多年作为民生实事建设项目监督推进。如今，全县串场河沿线从“生态洼地”变成了“城市客厅”，沿河之美向着人民的幸福向往铺展而来。

近两年，县镇人代会上代表关于河湖建设的建议有29条，其中市河治理问题成为重点，其中苏州河两侧单位多、居民集中，排水达标、雨污分离、污水处理等问题一直久治不到位，群众意见很大。阜宁县人大常委会对市河治理的代表建议进行了交办，由县政府分管县长具体落实推进代表建议办理，县住建局和水务局集中攻坚，实施“活水工程”，按照截污纳管、河道清淤、引水清流、生态治理、长效管护等步骤推进，实施5座管涵改箱涵工程、6座闸站改造工程，进一步提升城市水系的连通性和流动性，合力解决了多年的市河治理难题。

阜宁良好的河湖生态基底，在人水相亲、以水兴城的“幸福拼图”里，人人都是生态红利的获益者。全县共建成幸福河湖22条，金沙湖、串场河被评为市级示范幸福河湖，金沙湖获评全省首批“生态样板河湖”“最美修复案例”，建成“水美乡村”15个。通过幸福河湖创建，以点带面推进河道精细化、品质化综合养护，解决了人民群众急切期盼解决的水系不连通和脏乱差等水环境问题，达到了“水清、岸绿、河畅、景美”的基本目标。

民呼我为保障群众幸福期盼

现代化建设中的新阜宁，如今的高质量发展更聚焦人民“幸福”，人民群众更期待“幸福”，生态治理正在向“幸福”汇流。

在今年6月份人大代表水环境“随手拍”活动中，在县人大代表服务中心“民呼我为”平台反映的57件水环境问题，涉及河面河旁垃圾、秸秆乱抛、污水入河污染水环境等问题有37件，直接反映了部门协同治理、河长和保洁员履职不到位的问题。县人大“民呼我为”平台与县政府“12345”平台联动，及时统筹处理代表和群众最为关切的水环境问题，重点区域增加了管护人员和管护设施，开展有准度、有法度、有温度的监督。

“广大乡村的河道治理好坏由群众说了算。群众家门口的河水清不清、环境美不美，管护好不好，我们让群众去监督，让我们的工作与群众的幸福感形成‘正相关’”。县水务局副局长裴学文在落实“民呼我为”问题时说。县综合行政执法局负责农村环卫的分管负责人李华说“人大代表监督帮了我们很大的忙，填补了我们对广大农村环卫督查和管理的盲区，促进了农村环卫工作改进”。县农业农村局将农业面源污染整治纳入了抓农业生产工作的重点，开展专项整治。

水里的问题核心在水岸上。“民呼我为”推动了农村生活垃圾和污水、农业面源污染的综合整治，实现相关部门从“旁观治水”到“责任治水”的转变。县水务局通过建立河湖管理问题清单、任务清单、责任清单，编制整治方案，协同县综合行政执法局、农业农村局、住建局全面推进河湖问题整治。今年1-9月份交办整改河湖“四乱”问题176件。

“对幸福河湖的关注重点要从河湖面貌向百姓感受迭代，给老百姓实实在在的获得感。要充分发挥河湖资源在深化‘千万工程’中的作用，进一步提高城乡水资源、水生态、水环境承载能力，优化河湖空间，促进区域产业布局，助力全县乡村振兴”。在调研中县人大常委会党组副书记、副主任计俊强调。

河湖“美丽可见”“幸福可感”。阜宁人大充分发挥人大代表密切同人民群众联系中的带头作用，助推全域幸福河湖建设，推动人与自然和谐共生，使人民获得感、幸福感更加充实持续，正是推进全过程人民民主的生动实践。