在江苏省盐城东台的头灶镇潘港村6组薛云香蛋鸡养殖场内，一辆小型农用车装满鸡粪后，工作人员拍照上传相关信息，随后车辆才缓缓出发，驶向三公里外的农乐生物科技有限公司。薛云香指着安装在高处的摄像头说：“上面有监控，车上也有定位，车辆的一举一动市里、镇里、村里都能实时监控。”

2024年，“东农云”大数据平台在东台市正式启动运营，重点打造畜禽粪污资源化利用智慧追溯系统。系统聚焦养殖户、网格员、粪肥经纪人、粪污处理企业“四类主体”，构建全市小型及以上规模养殖场主体信息“一张图”、粪污利用“一本账”、养殖监管“一张网”，实现养殖实时动态可监测、粪污闭环处理能溯源、常态巡查监管有依据。

东台市是全国畜牧大县和国家生猪调出大县，常年存栏生猪50万头、家禽3000万羽、山羊42万只，现有各类规模畜禽养殖场1800多户。近年来，东台市不断提高畜禽粪污综合利用率，推动解决畜禽养殖面源污染，努力实现生态环保与畜牧产业双赢。

做好加法-大数据平台实现粪肥可追溯

在“东农云”大数据平台的监控中心，显示大屏实时展示着各类数据及场景。点击“一张图”，可以总览东台全市畜禽养殖场数量、存栏数量、养殖规模、粪污产生及处理量等情况，查看全市4451家小型以上养殖主体的详细情况，如存栏量、蓄粪池容积、环保备案、监管公示牌等实时信息。

“一本账”全流程记录养殖主体的粪污从收集、清运到处理的各项数据，结合车辆轨迹，实现对粪污资源化利用的全程溯源。选择车辆起点，可以看到粪污收集时的图片；点击车辆终点，能够看到粪污还田的图片。

“一张网”基本实现了小型及以上养殖场全覆盖，重点对粪污储存区域进行监控。各镇村设立了账号，网格员在家中打开手机就能查看负责养殖场的蓄粪池及周边情况，方便日常巡查。平台会依据粪污产生量、蓄粪池大小及转运记录等精准测算，一旦某个养殖场的粪污达到蓄粪池容积80%以上，便会向网格员推送预警信息，督促尽快安排清粪工作。

为将“图、账、网”落到实处，东台市农业农村局开发了养殖端、经纪人端、有机肥厂端、网格员端4个微信小程序。目前，养殖场二维码、“一户一档”建档率基本实现全覆盖，粪污储存区视频监控安装比例达90%，全市现有253辆吸粪车也全部安装了定位跟踪设备。

“通过微信小程序，养殖户可以对养殖场基本信息动态更新，关键信息需经相关部门审核通过后完成更新，同时自行处理粪污的情况需实时反馈给平台。经纪人在收集、利用环节，手动录入收集量，并拍照上传，系统会以水印方式自动记录时间、地点等信息。有机肥厂及时登记肥料销售的数量、日期、去向等信息，且拍照上传。网格员在日常巡查过程中，也需要拍照上传，系统会自动记录巡查时间、地点以及巡查情况，如果发现问题，可以点击问题按钮，拍照上传问题照片，镇管理员就能同步看到，及时督促整改。”头灶镇农村办公室工作人员韩春林说。

做好减法--种养循环助力降本增效

畜禽粪污处理的最终落脚点在资源化利用。东台市通过中央财政畜禽粪污资源化利用整县推进和中央财政绿色种养循环农业试点县项目，以项目带动建设，推进养殖场粪污处理配套设施提档升级和有机肥还田使用。

“对有条件的养殖场，我们鼓励养殖主体配建发酵罐、发酵塔、粪便烘干等设备自行处理利用。在养殖密集的村镇，积极支持建设畜禽粪污集中处理中心统一处理利用。”东台市农业农村局分管负责人徐国庆说。

东台市还出台文件，对畜禽粪污综合利用进行奖补，积极培植粪肥经纪人，推动建设“种养结合、利益链接”的运营机制，按照“谁产污谁付费、谁受益谁付费”原则，采取“财政补一点、养殖主体出一点、种植主体掏一点、服务主体赚一点”的办法，建立可复制、可推广的粪肥还田运行服务模式，实现养殖主体与种植主体良性合作。

许河镇粪肥经纪人崔露露，常年为20多个养殖户转运粪肥，为100多个种植户提供粪肥施肥服务，近年来每年处理液体粪肥1万吨左右。“一般每车（约5吨）收取养殖户10~20元，粪肥紧张时不收取费用，每车还田粪肥收取种植户90~100元，崔露露说。另外，按政策规定，如果他向市里申请，经核实作业量后每车还可补贴20元。

据统计，通过实施绿色种养循环农业试点项目，东台全市各参与社会化服务主体累计处理固体粪污36万吨，液体粪污26.9万立方米，全市畜禽粪污综合利用率稳定在96%以上。累计还田固体粪肥9.01万吨、液体粪肥25.63万立方米，累计减少化肥用量1930吨，节约肥料成本1100多万元。

东台市的江苏宇航食品科技有限公司建构了“奶牛养殖—牛粪入沼—沼气发电—沼渣生产有机肥—沼液还田”的种养加一体化产业链。“公司饲养奶牛1300头，年产牛粪2万余吨，再加上从附近养鸡场收购的鸡粪、秸秆、菌菇下脚料等种植废弃物1万吨，年生产有机肥 1万吨。目前自产有机肥可替代近30%的化肥，所产水稻、小麦品质与产量同步提升，每亩年增效益近200元，也成功获得有机稻米认证。”宇航食品科技有限公司总经理王敬东说。

中粮家佳康（江苏）有限公司是东台市的一家大型生猪规模养殖企业，“公司场内环境控制、喂料饲养、粪污收集等养殖环节已进行了全流程智能化改造。猪粪处理利用环节，通过地下管道将粪污收集到自建沼气站进行厌氧发酵，沼渣加工制作有机生物菌肥，沼气进行发电并网，沼液用于场区周边的粮棉油、蔬菜、瓜果等作物种植，生产绿色农产品。这样既降低了养殖废弃物处理成本，也有效解决了畜禽粪便污染问题，打造一种零排放的种养循环经济模式。”中粮肉食江苏有限公司东台分公司副总经理崔寅说。

做好乘法--网格管理推动粪肥利用

东台市还根据行政区域、畜禽养殖分布、规模等因素，科学划分网格，构建整县全覆盖的网格管理体系。

盐城市东台生态环境局与东台市农业农村局联动协作，针对小散养殖密集区加大网格监管力度，结合“村干部走村”行动，实现镇分工干部包片到村，村组干部包保到场，定期开展污染问题巡查，确保问题隐患早发现、快处置。

“我们还结合东台实际，从四个方面进行奖补，激发各镇区、养殖场（户）的治理热情：鼓励散小乱养殖场整合退养，优先支持国省考断面沿线畜禽养殖场退养，市镇各50%奖补给养殖主体；支持镇区建立畜禽粪污资源化利用收运体系，对新增固定投资，按投资额的50%给予奖补；支持养殖主体对养殖设施升级改造，对符合标准的养殖成套设备更新改造的，按投资额的30%左右进行奖补；支持有机肥生产企业发展，按实际消耗粪污量奖补5元/吨，总额最高不超过10万元。”盐城市东台生态环境局分管负责人黄东升说。

此举也切实助推了当地水环境质量改善。监测数据显示，东台全市3个国考断面、5个省考断面、3条入海河流、泰东河西溪饮用水水源地水质优良比例连续三年实现四个百分百，2024年国考东台河富民桥断面总磷指标较“十四五”开年同比改善5.8%。

做好除法--疏堵结合严格污染监管

盐城市东台生态环境局转变理念，做到从“管理员”向“服务员”角色转变，以“店小二”服务态度为畜禽养殖常态化监管量身定制帮扶措施，做到日常检查和环保宣传双向奔赴，指导养殖户、粪污处理企业严格处理畜禽粪污。同时与农业农村局联动，凝聚监管合力，形成行业主管、执法协同、主体治理、属地推进的良好格局，以“零容忍”态度全力整治养殖污染，严厉打击偷排漏排行为，以案示警不断增强养殖户环保意识，努力实现经济效益与环境保护双赢。