2025年4月10日至6月13日，市委第一巡察组对市生态环境综合行政执法局总支部委员会进行了延伸巡察，并于7月18日反馈意见。现将反馈意见整改进展情况通报如下：

一、巡察整改组织领导情况

收到市委巡察反馈意见后，我局切实扛起整改主体责任，将整改作为重大政治任务，第一时间召开专题会议研究部署，成立以党总支书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室（中心、分局）主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹协调推进整改工作。领导小组下设办公室，负责日常调度、材料汇总、督促检查等工作，构建起“主要领导亲自抓、分管领导主要抓、责任科室具体办”的整改工作体系。党总支书记认真履行整改“第一责任人”责任，先后多次主持召开会议研究整改方案、部署整改任务、听取整改进展，对重点难点问题跟踪督办。班子其他成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务，牵头推动整改落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。邀请市纪委监委派驻纪检组负责同志专题授课，剖析廉政风险。6个月集中整改期内，全局上下凝心聚力、真抓实干，整改工作取得阶段性成效。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

1．关于“理论学习不够深入”问题的整改

一是严格执行“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神等纳入党总支年度学习计划。二是明确党总支会议领学、专题研讨、支部联学等学习形式。三是进一步聚焦党中央最新决策部署、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的贯彻学习。

2．关于“执法检查中存在重复检查问题，个别企业执法频次偏高”问题的整改

一是制定年度及月度执法计划并对外公示，合理统筹执法任务。二是规范执法审批，实现全过程留痕可追溯。三是落实行政执法监督平台使用要求，对规上企业严格执行“扫码入企”制度。四是对发现执法频次偏高的行为及时预警并处置。五是整改后，平均降至5次，多头重复检查问题有效遏制。

关于“2020-2024年市、县两级‘双随机、一公开’重复检查家次较多”问题的整改。

坚持市、县统筹，科学制定双随机检查计划，依据省监管办法科学制定年度计划并公示；强化市级统筹，对重点单位实行联合检查，2025年7—12月避免重复检查161次；开展涉企执法检查集中整治，重复检查问题全面解决。

3．关于“执法检查不够到位，案卷质量下滑”问题的整改

一是成立稽查专班，对“0分卷”责任人提醒谈话。二是完善《行政处罚案件办理程序规定》，调整案卷评查专家组，采取县自查+市抽查、线上+线下模式，2025年以来交叉评查案卷238本。三是强化执法培训与省案卷质量管理系统应用。经过整改，上级抽查未再出现“0分卷”，1本案卷获评市级优秀案卷，案卷质量显著提升。

4．关于“执法检查中执法工单制不够到位”问题的整改

一是严格规范涉企检查流程，全面使用行政执法监督平台。二是加强规上企业执法检查审批（备案）管理，严格执行“扫码入企”制度。三是强化后台巡查抽查，对无审批笔录立即叫停提醒。目前无工单笔录问题已全部整改到位。

5．关于“盐城经济技术开发区、盐南高新区‘双随机、一公开’执法检查不够到位”问题的整改

一是充实直属三分局执法力量，将盐城经济技术开发区、盐南高新区企业全面纳入全市“双随机、一公开”监管范畴。二是加大重点单位检查力度，2025年以来检查企业150家次、重点监管单位24家，检查率达92.3%，监管盲区基本消除。

6．关于“督促秸秆焚烧管控不到位”问题的整改

提请市政府召开夏、秋冬季秸秆禁烧专题会议；组建夜间、路面、“蓝天卫士”视频巡查组，实施全天候巡查；针对县区火点反弹问题成立驻点督导专班，制定“一县一策”。2025年全市夏秋两季秸秆禁烧零火点目标圆满完成。

7．关于“执法能力培养还有差距”问题的整改

制定《盐城市生态环境“执法尖兵”培育方案》，开展无人机、数据研判、案卷评查专项培训。2025年7月以来，组织无人机实操培训14次、考核4轮，数据研判测试2轮，案卷培训评查5次，覆盖300余名执法人员；开设“铁军大讲堂”3期，开展全市执法技能比武，2名人员进入全省执法能手决赛、2名获单项奖，执法队伍能力全面提升。

8．关于对县级指导不够实问题的整改

成立稽查工作专班，采取非现场与现场稽查相结合方式，聚焦重点领域，强化执法工作监督，发现问题及时交办整改。2025年7月以来，非现场稽查执法记录1600余条、案卷140本，现场稽查5家县级局，督促整改问题60个，县级执法规范性显著增强。

9．关于正面清单制度落实不够到位问题的整改

严格落实正面清单制度，实施差异化监管，对“双随机”抽取的正面清单企业开展非现场执法检查。2025年新增33家正面清单企业，对1家不再符合要求的企业移出清单。开展专题培训，提升执行能力；落实差异化监管，对正面清单企业实行非现场检查，2025年7—12月市本级14家抽取企业全部非现场检查，创新“邀约式”体检帮扶26家次，真正实现“无事不扰”。

10．关于“安全隐患排查整改不够彻底，固体废物违规倾倒填埋问题仍时有发生”等相关问题的整改

一是落实《全市非法倾倒处置固体废物专项整治行动方案》，查处3起非法倾倒堆存一般工业固废案件。二是推动环保督察通报的3个固废违规堆放填埋问题整改到位。三是督促阜宁县规范处置原某公司填埋固体废物。四是推进危废超期贮存问题整改，2024年规范化评估问题全部清零，固危废监管长效机制基本建立。

11．关于“安全隐患排查整改不够彻底，督促机动车检验检测机构整改不彻底”等相关问题的整改

一是开展全市机动车检测机构专项执法，检验检测机构违法行为重复率大幅下降。二是组织法律法规和典型案例宣讲活动。整改后，违法行为重复率降至2.3%，行业规范水平大幅提升。

12．关于“安全隐患排查整改不够彻底，仍有发现的问题隐患中还有问题尚未整改到位”问题的整改

对前期化工企业专项执法行动中的存量问题定期调度，推动闭环销号，建立安全隐患整改闭环机制，确保隐患消除。2023年、2024年执法行动中问题已全部完成整改。制定2025年化工专项执法方案，自查企业71家，整改问题234条，安全隐患闭环管理机制全面建立。

13．关于“移动源排查不够”问题的整改

联合公安、交管部门印发《盐城市货车排气污染路检路查联合执法行动方案》，常态化开展移动源排查。2025年全市检查重型货车5594辆、非道路移动机械180台，发现并整改问题85个，查处超标重型车5台、非道路移动机械6台。

14．关于“政府采购方式不规范”问题的整改

一是成立采购工作小组，印发《关于加强招标采购工作的通知》，明确科室责任分工、采购过程管理和监督监管要求。二是对前期不规范的采购项目按规定补办相关手续，对现任相关科室责任人提前谈心谈话提醒。

15．关于“陪标现象监管不力”问题的整改

一是组织学习招投标相关法律法规、公共资源交易服务管理有关文件，强化规矩意识。二是推行“评标后公示+溯源问责”制度，公开中标候选人关键信息，畅通举报渠道。三是明确纪检人员全程监督，对现任相关科室责任人提前谈心谈话提醒。

16．关于“设置条件排除潜在投标人”问题的整改

一是全面梳理招标条款，删除歧视性条款，完善采购内部审查机制。二是在招标公告中公示“排除潜在投标人”专项投诉电话，确保违规设置问题及时纠正。三是组织相关人员学习招投标相关法律法规，明确纪检人员全程监督，对现任相关科室责任人提前谈心谈话提醒。

17．关于“中标人履职监管不到位”问题的整改

一是严格落实采购管理制度，加强对中标人的考核，将考核结果作为费用支付的重要依据。二是落实合同履约主体责任，及时验收归档工作成果。三是明确纪检人员全程监督，对现任相关科室责任人提前谈心谈话提醒。

18．“关于第三方招标代理机构违规收取竞争磋商性文件费用”问题的整改

一是组织学习省财政厅、原省物价局相关批复文件，强化规范意识。二是督促第三方机构收取人退回费用。三是明确纪检人员全程监督，杜绝违规收费行为。

19．关于“评标工作不认真”问题的整改

一是督促责任科室开展全面自查，杜绝同类问题再次发生。二是细化评标规则和评分细则，明确评委抽取规则并严格落实。三是加强内部监督，明确纪检人员全程监督。

20．关于“未按照上级要求开展招采项目”问题的整改

一是督促责任科室深入剖析问题原因，制定防范措施。二是组织学习“三重一大”决策制度及招采项目管理规定，强化规则意识。三是明确纪检人员全程监督，对相关责任科室负责人谈心谈话提醒。

21．关于“基层工会制度执行不严”问题的整改

一是组织学习江苏省总工会相关实施细则，强化制度执行意识。二是加强工会经费监管，确保足额计提、规范使用。三是在暂无法单独开立工会基本存款账户的情况下，在单位行政账户内设立工会经费专用明细科目，实行单独核算、专款专用。

22．关于“财经纪律执行不严”问题的整改

一是全面排查问题，核实有关情况。二是严格执行财经纪律和资金管理制度，完善资金支付审批流程，落实“公款对公”支付原则。三是强化纪律意识，加强财务内审。

23．关于“公车使用不规范”问题的整改

一是对执法车辆用作非执法公务问题立行立改。二是建立执法车辆“一车一档”管理制度，将车辆手续、行驶记录、费用记录等登记归档。三是严格车辆使用审批，建立用车台账，每季度开展“回头看”。

24．关于“廉政风险排查不实，未排查第三方服务机构的廉政风险”问题的整改

一是全面排查廉政风险，建立风险台账。二是完善风险防控机制，加强第三方服务机构的日常监管。三是将廉政评价结果与项目挂钩，对存在廉政风险隐患的机构及时终止合作。

25．关于“工作作风不实，个别工作人员态度恶劣”问题的整改

一是建立材料“个人自查+支部初审+党总支复审”审核机制；开展专题培训，严禁抄袭套用。二是邀请派驻纪检组监督指导巡察整改民主生活会。三是对态度恶劣人员批评教育，强化作风建设。

26．关于“民主集中制执行不到位”问题的整改

一是制定《局党总支议事规则》，建立议题预审机制。二是规范议事程序和会议记录，杜绝以“一致同意”代替议事记录。

27．关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

一是建立材料“双审双签”机制，规范审核备案流程。二是要求会议记录现场手写、参会签字，严禁打印补录。三是建立双重组织生活提醒机制，党总支每季度核查落实。

28．关于“三会一课制度执行不严”问题的整改

一是明确支部权责，规范支委会、党员大会召开频次。二是统一配备手写记录本，开展记录人员培训。三是制定党课提升方案，每年不少于4次党课，推行互动式党课。

29．关于“选举制度执行不严”问题的整改

一是2025年12月完成党总支及各支部换届，严格执行差额选举。二是规范候选人介绍。三是组织党务干部学习选举相关条例，开展实务培训。

30．关于“党员发展不规范”问题的整改

一是开展党务干部培训，规范党员发展报批流程。二是严格材料审核，压实支部责任。三是规范会议记录，如实记录表决过程。

31．关于“局务会记录不严肃”问题的整改

一是对会议记录本随意涂改情况开展“回头看”，及时纠正不规范现象。二是落实专人负责党总支会、局务会、案审会等会议记录工作，明确记录要求，确保规范完整。

32．关于“环境信访工作还有短板。指导帮助属地化解信访问题不到位”问题的整改

一是督促相关公司及时更换和维护喷涂车间废气处理设施，提高废气处理效能。2025年下半年两次监测结果均达标。二是推动原料源头替代，动员相关公司使用低挥发性有机物水性漆替换油性漆，要求相关公司更换低效UV光氧处理设施。三是加强废气污染防治设施运行情况的日常检查，每年对涉气企业开展监督性监测。2025年12月对相关园区内涉废气排放的27家企业实施监督性监测，监测结果均达标。

33．关于“安全隐患排查整改不够彻底，应急预案修编不及时”问题的整改

经过梳理，除倒闭或停产的18家企业外，其余81家企业均已完成应急预案备案工作。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

1．关于“行政处罚存在短板，部分问题整改闭环不到位”问题的整改

一是对超期未整改问题，督促属地加快整改闭环。二是定期提醒执法人员加快待整改问题处置进度，加大罚款催缴力度。

2．关于“智慧化信息化执法手段运用不够”问题的整改

一是加强统筹调度和业务指导，对非现场执法记录占比偏低地区重点提示督促。二是学习先进地区经验，提升线索研判精准度。三是持续推进智慧执法建设，加大无人机、自动监控等设备应用力度，提升非现场执法线索转化效率。2025年全市非现场执法、非现场转现场执法共4902条，非现场执法记录达55.57%。

3．关于“落实上级垂改部署不彻底”问题的整改

一是配合市局开展调研，已形成调研报告初稿。二是配合市局争取市有关部门、属地支持，协调解决经费保障等问题。

4．关于“环境信访工作还有短板，2024年第三轮中央环保督察交办我市信访总量居全省第三、重点信访件居全省第一”问题的整改

一是对照信访工作法治化要求，对相关县（市、区）办理不规范问题点对点答疑指导。二是建立信访工作长效机制，落实领导包案下访制度，加大重点信访件督办力度。2025年8月以来，组织开展领导包案下访82件次，推动解决一批突出信访问题，全市环境信访同比下降。三是积极实施有奖举报，2025年我市实施情况居全省前列。

5．关于“环境信访工作还有短板。对县级信访监督频次不足”问题的整改

一是成立信访工作专班，配齐力量。二是运用线上督查与线下核查相结合方式，加强县级信访监督。2025年对领导批示重点信访件开展现场督办16次。三是建立联系挂钩制度，深化信访包保机制。四是将信访纳入稽查事项，形成常态化监督机制。

（三）巡察移交立行立改事项和信访件办理情况

1．关于立行立改事项的整改情况。巡察移交的3项立行立改事项，均已在15个工作日内完成整改。

2．关于巡察移交信访件办理情况。巡察期间移交的26件信访件已全部办结，其中18件信访问题已彻底解决，8件复杂信访问题已制定阶段性整改措施并向信访人反馈情况。

三、下一步计划

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会和二十届中央纪委五次全会精神，以永远在路上的清醒坚定，压紧压实整改责任，推动整改工作走深走实。一是持续深化问题整改。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对需持续推进的整改事项，细化工作措施，加强调度督办，确保按时高质量完成整改。二是坚持举一反三。定期开展类似问题自查自纠。对巡察整改中发现的共性问题、深层问题，从源头和本质上找到解决办法，持续扎紧制度的笼子，真正用制度管权管事管人，切实做到以改促干、以改促治、以改增效。三是强化成果转化运用。将整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度规范，进一步完善执法监管、财务管理、党建工作、信访办理等机制，加快提升治理效能。深入开展涉企行政执法检查集中整治专项行动，不断提升执法工作的法制化、规范化水平。四是加强队伍建设。开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续强化理论武装和业务培训，严格执行《生态环境执法人员行为规范》《江苏省生态环境执法人员廉洁自律“十不得”》，打造忠诚干净担当的生态环境执法铁军，为美丽盐城建设贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0515-88335642；邮政信箱：盐城市东进中路88号。

中共盐城市生态环境综合行政执法局总支部委员会

2026年3月23日